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谁该对项目失败负责?
  • 作者:金贝财税
  • 发表时间:2020-07-26 01:14
外资贷款项日普遍存在着贷款额度大、项目周期长、涉及部门多等特点因此,在审计过程中常常会遇到被审计单位主要负责人调离、变更等问题有些项目执行单位出现的人事变动问题甚至会导致审计工作难以正常开展。
 
案例内容
200×年审计组开展了A项目效益审计调查。经过初步筛选,审计组选定了“xx铝管”项目作为此次审计的对象。经过项目所在地省审计厅的调查了解得知,该项目贷款规模为440万美元,目前项目投资已失败,拖欠债务问题严重。
 
审计开始时,审计组在北京通过走访相关银行,摸清了“××铝管”项目的基本情况并收集了相关数据。据银行提供的资料,“xx铝管”项目于200×年3月签订转贷协议,协议金额440万美元。项目执行单位为xx市石油化工总厂。该项目主要是利用G国政府贷款引进铝塑复合管生产线和交联聚乙烯管生产线各一条。
 
根据银行贷后检查提供的资料,该项目采购的设备已安装调试完毕,设备厂房等设施已经完工,但由于与之配套的流动资金贷款809万元未到位,项目未能正式投产运行。
 
另据银行提供的资料,xx市石油化工总厂在200×年7月还实施了A国政府贷款PP-R管材及3SPP管材生产线项目,贷款协议金额287万欧元,采购的设备已到货尚未安装。该项目同样拖欠贷款。
 
同一个项目单位,在很短的时间内执行两个贷款项目,两个项目同样以失败告终,这是偶然还是另有隐情?项目失败的原因仅仅是因为银行不提供流动资金贷款吗?带着这样的疑问,审计组来到“××铝管”项目所在地一某省开始对项目相关单位和重点事项实施现场审计。审计组首先来到省财政厅了解情况并翻阅了“×x铝管”项目可行性研究报告和各级计委的批复文件。审计组了解到的情况与在相关银行了解到的情况大同小异,项目失败的原因似乎仅仅是由于银行不能提供贷款,导致项目无法进行。为了进一步了解真实的情况,审计组又赶往了xx市石油化工总厂开展现场审计。但出乎审计组意料的是,该厂厂长李某已于近期去世,而且是自杀的。据当地同志介绍李某是因为患抑郁症自杀的。
 
事情怎么会如此之巧,审计组以高度的职业敏感性立刻意识到这其中必
然有其他原因,而这个原因很可能和项目的失败有关系。
 
在接下来的审计中,问题渐渐浮出水面。经过审计发现该厂利用G国政府贷款从G国引进一条铝塑复合管生产线,总价值2000多万元。生产线安装完毕后,于200×年10月验收合格后设备封存,未正式投产运营,闲置长达四年之久。该厂与其他3家单位共同出资成立HM管材有限责任公司,作为PP-R管材项目的建设单位。该公司注册资本金为1800万元,实际仅到位50万元,自有资金的不足严重影响了项目建设。审计还发现xx石油化工总厂擦用项目资金1000多万元。199×年,石油化工总厂注册成立xH铝塑制品厂,具体承担G国政府贷款铝塑复合管项目的建设和运营,但项目与石化总厂没有完全分开核算,两家企业资金往来频繁。审计发现该总厂存在大量资金挪用和涉嫌贪污的问题。
 
两年内,一家企业两个项目相继投资失败,不仅造成企业连年亏损,也使当地财政背上了沉重的债务包袱。据了解该厂是所在的xx市唯一的国有企业,当地审计机关对该厂多次进行过审计却并没有发现重大问题。审计组在这次审计中发现,当地政府相关部门人员也在该厂报销了大量的费用,李某个人也从该厂违规大量提取现金。虽然该项目负责人李某已经自杀,但是真的只有他一个人该对项目的失败负责吗?项目失败的背后还有没有违法犯罪的问题?作为审计人员我们应不应该继续深查下去?又该如何继续追查?这些问题值得我们思考。

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